近十年來,為適應上海城市大發展的要求,上海市容環衛管理作為城市管理的重要組成部分,嚐試著以管理法製化、作業企業化、運行市場化為主要目標的改革。政府機構改革方麵,2000年上海市撤銷了市市政管理委員會辦公室和市環境衛生管理局,成立了上海市市容環境衛生管理局,市容環衛管理部門的工作重點從原來側重於環境衛生管理擴大到了整個城市容貌的管理。市場化方麵,2004年上海全市各事業性質的環衛作業單位紛紛轉為企業,環衛市場初步孕育。但從行政效率和市場效率的角度來評判,改革沒有取得實質性的進展,上海市容環衛管理運行的格局幾乎仍沿襲著傳統的運行方式。一方麵,市容環衛管理部門在政府體係內處於弱勢地位,部分工作有責無權,責權不對等。上海市容環衛部門自身職能空間較狹窄,對涉及市容環衛方麵的許多事務或管理權不足或沒有,各級市容環衛管理機構存在上下機構不統一,行政效率低,對社會和市民的需求反應遲鈍等等問題。另一方麵,政府在市容環衛公共物品(服務)的提供上,政府大包大攬、職能錯位、政企不分、管理手段單一、行政效率低下、市場封閉狹小等弊端依舊存在,環衛市場化程度低。顯然,在市場經濟條件下,上海的市容環衛管理需要實質性的改革。 本文論述了市容環衛管理的內容、特點;分析了國外城市市容環衛管理經驗;並在對上海市容環衛管理的現狀和問題研究的基礎上,從新公共管理的基本理論和方法出發,提出了健全管理構架,在市級層麵上成立上海市城市管理委員會,形成統一的監督協調機構;按照“兩級政府,三級管理,四級網絡”的運行模式,進一步實行城市管理重心下移,完善條塊結合、以塊為主的社區管理體製等上海市容環衛管理改革的對策。

當前,電子政企辦公方式正從固定場所的台式機和筆記本的初級辦公方式,發展為手機,智能終端的高級辦公方式。這種轉變一方麵可以擺脫時間和空間的局限,極大提升辦公效率;另一方麵也對網絡安全,訪問控製,分級權限管理提出了很大挑戰。基於"身份位置分離"的理念,通過固定網絡身份標識,實現權限管理,即為每個用戶發送的所有數據都打上了自身的身份標識,相當於網絡中的每一條信息都是"實名"的。這讓網絡的管理和控製變得異常高效和便捷。

研究目的:全民健身已經上升為國家戰略,如何實現全民健身場地設施高效供給成為全民健身實現過程中的一個重要因素。自2013年以來,我國政府陸續頒發有關體育公園建設國家層麵的政策,法規,2020年10月10日,國務院辦公廳印發《關於加強全民健身場地設施建設發展群眾體育的意見》,提出要在"十四五"期間,在全國範圍內新建或改擴建1000個左右體育公園,以此來優化全民健身場地供給,這表明體育公園正在成為全民健身供給的重要組成部分。目前,國內學者關於體育公園的研究集中於規劃,設計,開發,建設等領域,體育領域關於體育公園的研究成果稀缺,還處於基礎階段,主要研究為概念明晰,類型劃分等,缺少從全民健身角度對體育公園的深度探究。本文將城市綜合體,城市公園,體育公園三個概念進行分析,以優化公共體育服務為出發點,提出了城市體育公園綜合體的概念,對其功能進行分析,並且探討了未來發展趨勢,以期為完善體育公園在全民健身支持體係中的理論與實踐提供參考。研究方法:本文使用文獻資料法,以"城市綜合體","體育綜合體","城市公園","體育公園","公共體育服務"等為關鍵詞廣泛檢索中國知網,萬方等數據庫;實地考察慈溪市森林公園,濟南市玫瑰小鎮和淄博市蹴鞠小鎮三個項目;並對三個項目的經營,管理人員做了半結構化訪談,針對具體實踐的資料收集有助於梳理體育公園現實中存在的問題,並對未來發展趨勢做出合理判斷。研究結果:全民健身的場地需求是體育產業政策的製度性誘因,政策利好成為體育公園發展的製度性保障,兩者互為支撐,將會對體育公園的發展提供製度基礎。國家層麵關於充分利用體育公園提供體育公共服務的指導政策不斷發布,北京等省市也隨之響應,出台中觀和微觀層麵,操作性更強的指導政策,這些政策動力將在體育公園作為全民健身場地供給的過程中發揮積極作用。結合多位學者對城市綜合體,城市公園,體育公園和體育公共服務供給的研究。提出了城市體育公園綜合體的概念。城市體育公園綜合體是充分利用城市公共綠地的存量優勢,以體育場地設施為核心,通過優化體育服務,增加休閑娛樂,食宿配套來實現城市土地集約利用的一種城市空間新形態。研究發現城市體育公園綜合體具有優化體育場地供給功能,促進體育消費升級功能和實現社會公平公正功能。結合文獻資料和實踐材料對體育公園的現實困境進行了分析,發現體育公園存在以下困境:第一,體育場地供給結構失衡,當前體育公園提供的場地設施類型單一,缺少室內場地,鮮有配套設施,不能滿足群眾日益增長的多樣化,個性化體育消費需求;第二,多元管理存在部門壁壘,城市體育公園綜合體的有效經營涉及多個部門的合作,部門間存在的壁壘是高效運營的障礙。城市體育公園綜合體的運營會超越部門邊界,這就帶來了職責交叉,進而產生矛盾和推諉現象;第三,運營主體缺少市場機製,政府部門在運營過程中隻是維持了體育公園的正常運轉,缺乏從市場化角度去對體育公園進行經營,這不僅使體育公園不產生經濟收益,對於體育公共服務供給的質量也有很大的影響;第四,公益屬性限製持續發展,非競爭性和非排他性要求體育公園麵向所有社會成員提供服務,製約了經濟收益。研究結論:依據研究結果,提出了以下針對城市體育公園綜合體運營的優化策略:第一,用地兼容,稀缺土地高效利用;第二,協同管理,政府政策供給優化;第三,政企合營,稟賦優勢充分發揮;第四,跨界融合,多元業態融合共生。當前,可持續發展已經成為新時代發展的主題,全民健身參與熱情的高漲對體育公共服務提出了新的要求,體育場地供給已經不能滿足公眾的需求。城市體育公園綜合體土地高效利用的視角下,對於城市化進程帶來的土地稀缺具有一定的創新價值。城市體育公園綜合體作為城市創新的空間形態,不僅可以優化體育公共服務,也可以通過促進消費升級,對城鎮化進程中土地的高效利用帶來一定啟示。

數字經濟時代,移動通信領域軟硬件技術日益走向成熟,同時"新冠"疫情的爆發進一步推動了遠程"非接觸式"辦公市場需求的加速釋放,政企辦公從"固定端"逐步向"移動化"邁進。在此背景下,移動辦公所涉及的使用場景,使用頻率逐漸增多,以及相關功能模塊更加全麵化,智能化,其市場規模不斷上升,並逐步從局部走向全領域覆蓋,總體發展呈現出敏捷開發能力不斷升級,係統功能更加豐富等特征。 然而,移動辦公在有效打破時間和空間局限,提升企業運行效能的同時,其所麵臨的安全隱患不斷凸顯。在日益複雜的網絡環境下,移動辦公模式的安全要求複雜,防護難度高且數據安全防護需求突出,相關安全保障體係仍處於不斷建設和發展過程中。疊加政府近期出台的相關安全監管和合規要求,當前移動辦公安全需求聚焦於身份安全認證,全過程安全防護和安全部署三個方麵,其風險管理工作重點和難點主要在於安全風險因素的識別和評估。 在理論基礎層麵,國內外在移動辦公係統安全風險領域研究已取得一定成果,但總體仍處於探索和發展階段,在風險分布及識別方麵的研究係統性待加強。目前移動辦公係統安全風險本體研究相對較少,安全風險評估建模對象未完全聚焦於移動辦公係統,針對移動辦公係統安全風險本體模型和評估體係構建方麵的理論還沒有建立起來。 針對上述問題,本文從係統科學角度出發,基於人工智能算法和大數據分析技術,結合風險管理,領域本體分析,風險評估等方法,圍繞以下三個方麵開展研究工作: 首先,開展了移動辦公係統風險因素識別方法研究。以係統科學為基礎,突破傳統定義和邊界局限,從功能範疇角度圍繞人員,軟硬件,環境,管理模式等方麵建立移動辦公係統組成關鍵影響因素矩陣;綜合考慮係統安全因素,係統組成以及運行狀態等,圍繞著脆弱性,機密性,可靠性和可用性四個方麵研究了移動辦公係統構成主體的安全風險因素分布;圍繞著機密性和可靠性兩個方麵研究了移動辦公係統運行過程中的安全風險因素分布,並分別開展實證分析。 其次,構建了移動辦公係統安全風險本體。針對脆弱性,機密性,可靠性,可用性與安全等級的邏輯關係開展分析,明確了移動安全辦公係統的總體安全目標;綜合專家評估和安全風險評估本體抽取方法,形成較為科學,準確的移動辦公係統安全風險評估模型;通過實證研究,基於張量空間模型,張量本體推理等構建出針對移動辦公係統構成主體和運行過程的安全風險評估本體。 最後,搭建了移動辦公係統安全風險動態評估模型。在前期對評估安全風險指標進行篩選的基礎上,確定評估因素集和評估集,基於層次分析法和熵值法確定相應權重,構建模糊綜合評價模型和基於模糊神經網絡的係統安全風險預測模型,有效消除係統安全風險評估中隨機性和主觀性,實現了關鍵風險因素的定量分析,並在多方論證的基礎上形成了普適性的安全風險評估模式及模型,結合實證分析提出了具有針對性的安全風險控製策略。 本研究的創新點主要體現在理論創新和模型創新兩方麵。在理論方法方麵,從係統論和零信任安全理念出發,進行了理論方法的創新,成功構建構成主體和運行過程"雙維度"的移動辦公係統安全風險體係。在模型體係方麵,完成了基於張量表示和張量本體推理的係統安全風險本體模型構建。同時,按照"動態評估,動態管理"的理念,形成基於模糊神經網絡的係統安全風險預測模型,精確預測和評估移動辦公係統所麵臨的風險級別,顯著提升安全風險評估效率,為移動辦公係統安全風險管理提供了可操作性強,實用價值高,成果亮點突出的新路徑。 本論文在理論和實踐上均具備實際價值和效益。在理論研究方麵聚焦係統論,模型構建,算法應用等進行學術探索和突破,對移動辦公係統安全風險評估和管理相關理論進行豐富完善。在經濟社會發展方麵,可有效降低安全風險所造成的經濟損失,協助優化用於安全風險防範的支出成本結構,為相關產品技術研發提供支撐,並積極推動構建係統安全信任關係和生態體係。

"理性決策","有限理性決策"和"漸進決策"是現代政治決策的三種模式。中國政府機構改革選擇的是"漸進決策模式"。其主要表現是 :在政府機構改革方法步驟的選擇方麵 ,是分步到位 ,逐步推進 ;對於轉變政府職能的認識和實踐有一個發展過程 ,是逐步探索,不斷深化的 ;三是比較擇優 ,在與國外有關國家政府規模的橫向比較中合理控製政府規模 ,確定精簡比例

第三次科技革命的浪潮催生著信息通信技術的發展,諸如電力,金融,交通,供水等基礎設施的運營越來越離不開網絡係統的支持。在極大地便利的人們生產生活的同時,這一類基礎設施信息係統由於承載著與人們更為密切的信息資料,也更容易遭受到攔截,竊取和破壞,更容易引發網絡安全的問題。關鍵信息基礎設施作為這一類信息基礎設施中維係關鍵技術設施持續運轉的部分,在網絡社會中往往容易成為被攻擊的對象。如何加強關鍵信息基礎設施的安全防護能力,成為各個國家建設網絡強國,維護國家安全的重要內容。我國對關鍵信息基礎設施保護存在著起步較晚,信息技術薄弱等問題。對其保護需要技術,管理,法律等措施多管齊下。近年來,以習近平同誌為核心的黨中央和國家高度重視網絡安全工作。在《網絡安全法》的基礎上,國家互聯網信息辦公室於2017年7月11日製定並推出了《關鍵信息基礎設施安全保護條例(征求意見稿)》,這極大地促進了我國網絡安全架構的完善。目前,關於關鍵信息基礎設施的保護內容,管理體製,保護標準等問題仍然是我國需要解決的難題。以美國為首的發達國家很早就意識到關鍵信息基礎設施對國家安全的重要性,目前已經製定了較為全麵的保護製度。本文在分析美國,日本,歐盟等發達國家關於關鍵信息基礎設施立法製度的基礎上,重點研究對我國立法保護的借鑒意義。本文分為以下四個部分:第一部分主要介紹關鍵信息基礎設施的法理依據。網絡安全特別是數據安全對國家安全具有著重要的影響,且離不開各個國家的共同努力,將關鍵信息基礎設施治理作為國家主權在網絡空間的實現,符合網絡主權理論和合作共治理論。實現關鍵信息基礎設施的自由,秩序,平等,安全等價值,構建健康的網絡環境,也需要香蕉小视频從立法上加以規製。同時介紹了我國在關鍵信息基礎設施保護的立法進程,從側麵反映出我國亟需加強立法的現實需要。第二部分通過對《關鍵信息基礎設施保護條例》(征求意見稿)的內容進行解讀,闡述我國當前的製度設計以及存在的必要性和不足。結合《條例》內容分析,關鍵信息基礎設施法律製度的製定符合國家對網絡治理的需要,有利於保障國家信息安全。在提倡安全性的同時,也應該將發展與安全並存,做到在安全中促發展,在發展中謀安全;從立法原則上看,《條例》的製定在立足本國國情的基礎上,也符合國際發展潮流,體現出了政府與私主體之間的權利與義務相統一,各個部門之間既統籌協調又相互分工以及全球共同治理與合作。《條例》的製定為加強關鍵信息基礎設施的運行穩定,保障國家信息安全提供了製度基礎,但在立法設計上仍然存在著較多爭議,將會降低現實可操作性。第三部分主要介紹關鍵信息基礎設施保護的比較借鑒。采用橫向比較的方法,重點從立法模式,管理製度,保護模式以及立法內容四個方麵來對美國,歐盟,日本以及中國的立法進行比較分析。我國當前采取的統一立法模式,由於地域,民族等差異化明顯,美國的分散立法模式在一定程度上為我國今後立法提供了製度借鑒方向;隨著私營企業地位的提升,政企協作機製將成為關鍵信息基礎設施保護的管理趨勢;同時隨著網絡攻擊的隱蔽性和技術性越來越高,設立專門的情報收集機構,有利於整合信息資源,最大化保護關鍵信息基礎設施的良好運行。第四部分介紹我國關鍵信息基礎設施保護製度的立法完善。根據國外立法經驗,結合我國現實國情,提出立法上要堅持多方合作共贏的基本理念,建立"統分結合"的立法保護模式,在製度的具體構建上應該注意法律的可操作性:明確關鍵信息基礎設施保護的優先地位,處理好與等級保護製度的關係,構建政府主導,行業協調配合的管理機製,強化"三位一體"的風險控製機製以及加強國際合作。

經過40多年發展,開發區已成為我國城市經濟發展的一個重要增長極。但隨著我國經濟進入高質量發展階段,特別是在全麵深化改革的時代背景下,原有的開發區管理體製機製不適應經濟高質量發展要求的諸多矛盾日漸突顯。2017年,國務院辦公廳印發《國務院辦公廳關於促進開發區改革和創新發展的若幹意見》(國辦發[2017]7號),提出要加強對各類開發區的統籌規劃,加快開發區轉型升級,促進開發區體製機製創新,完善開發區管理製度和政策體係,進一步增強開發區功能優勢,把各類開發區建設成為新型工業化發展的引領區,高水平營商環境的示範區,大眾創業萬眾創新的集聚區,開放型經濟和體製創新的先行區,推進供給側結構性改革,形成經濟增長的新動力。因此,研究開發區的管理機製這一課題也具有十分重要的意義。本論文通過查閱文獻,梳理和分析國內外關於開發區管理機製的研究現狀,查找其存在的不足,並結合江津濱江新城建設管理中心管理機製的具體情況提出本文研究的課題。其次,以開發區,管理委員會,管理機製的相關概念界定本文核心概念,以公共組織理論,公共治理理論和公共部門績效管理理論為本文研究的理論基礎。通過資料收集,個別訪談,問卷調查等方式,對濱江新城建設管理中心管理機製取得的成效,存在的問題及原因進行分析,提出優化對策。最後,得出研究的結論和展望。本文共分為七個部分。第一部分為緒論,提出本文研究的背景和意義,分析國內外研究現狀,明確研究思路及方法,探索本研究的創新點。第二部分為概念界定和理論基礎,對開發區,管理委員會,管理機製等概念進行界定,對公共組織理論,公共治理理論,公共部門績效管理理論進行闡述,分析以上理論對本研究的適用性。第三部分是對濱江新城發展概況,濱江新城建設管理中心管理機製現狀及特征進行分析。第四部分是通過調查問卷和個別訪談等方式,對濱江新城建設管理中心管理機製運行現狀進行分析,為下一步研究奠定基礎。第五部分是對濱江新城建設管理中心管理機製存在的問題進行分析,找到原因所在。第六部分是在調查研究基礎上,結合公共管理相關基礎理論,提出濱江新城建設管理中心管理機製優化的對策。第七部分為研究結論與展望,得出本文的研究結論,分析研究中存在的不足之處。本文研究的主要結論為:(1)濱江新城是江津地方政府為拓寬城市空間,推動區域經濟快速發展,而規劃的一個專門的開發區域。濱江新城建設管理中心(原管委會)作為江津區政府的特設機構負責開發區的發展規劃,建設與管理等工作,其管理機製經過10多年的發展和改進,在明確機構性質,實現政企分開和推動濱江新城快速發展等方麵取得了一定成效。(2)基於實地調查研究,發現職能職責界限模糊,組織架構體係不完備,內外聯動不夠高效等問題,導致濱江新城建設管理中心管理機製運行不夠順暢。行政主體資格不明確,機構設置不合理,多個行政主體間各自為政,管理考核體係不夠完善是導致其現行管理機製不能適應新發展需要的主要原因。(3)解決現行管理機製中存在的問題需從加強黨的全麵領導,優化濱江新城建設管理中心組織架構,構建科學規範管理機製,完善濱江新城建設管理中心績效考核體係,加強區級層麵保障力度等方麵進行優化。本文在研究視角上有所創新。當前學術界的研究主要圍繞國家級開發區的管理體製改革,關於開發區管理機製的研究較少,特別是對區縣城市為拉動地方經濟發展自行設立的開發區管理機製的研究則更少。本文以江津濱江新城建設管理中心作為研究對象,既可豐富基層案例,也可為同類型的研究提供參考和借鑒。